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新聞資訊

環保稅實施的關鍵是精準征收

環保稅法明確規定,稅務機關和環境保護主管部門建立工作配合機制。稅務機關應鼓勵第三方監測機構積極介入,提供及時、全面的數據,成為征稅工作的重要參照。有關政府部門和民間力量應該積極合作,共同織密污染物排放的監督監測網絡,保障環保稅得以準確征收。

  今年1月1日起,我國第一部專門體現“綠色稅制”的單行稅法——《環境保護稅法》正式實施。環保稅是我國首個明確以環境保護為目標的獨立型環境稅稅種,開征環保稅對于構建綠色財稅體制、調節排污者污染治理行為 和建立綠色生產與消費體系等具有重要意義。

  環境保護稅正式開征,在我國施行近40年的排污收費制度也隨之退出了歷史舞臺。排污收費制度在我國經濟發展初期發揮了積極作用,排污費的征收與返還機制彌補了政府、企業在環保方面的投入不足,但是,排污收費制度也存在缺少法律依據、強制性不足、征收標準偏低、對企業責任重視不夠等缺陷。近年來環保壓力日漸加大,有關制度已越來越難以滿足經濟社會發展的要求。

  環保稅法體現了“稅收法定”原則,其實施對健全稅收法律體系、提升稅收法律層級、建立現代稅收制度意義重大。同時,環境保護稅取代排污收費制度,也體現了我國保護和改善環境,減少污染物排放,推進生態文明建設的決心。環保稅的納稅人,是直接向環境排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,誰污染誰繳稅,多排污多繳稅,企業履行環保責任,減少污染物排放,就可以少繳稅。環境保護稅開征,有助于倒逼企業走綠色發展之路。

  環境保護稅法無疑是符合時代要求的良法,環保稅也將是守護綠水青山的利器。但是,環境保護稅的實施也有難點,其最大挑戰就在征管環節。環保稅法確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物,環保稅作為新開征的獨立綠色稅種,以排放應稅污染物為征稅對象。

  作為征稅對象的四大污染物中,大氣污染物是“大頭”,約占征收對象的90%,水污染物占比排在第二。由于計稅依據即稅基有別于其他稅種,其計量工作具有很強專業性,環境保護稅征收管理因此必然較為復雜。主要征稅對象的特殊性,決定了環保稅實施的關鍵是如何做到精準征收。

  環保稅精準征收的第一個難點,在于如何保證企業申報的準確性。環保稅的稅收征管模式是“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”。企業申報的污染物排放量,將成為繳納環保稅的重要依據,而從目前實際狀況來看,企業作為納稅人的自我申報可信度堪憂。要確保企業申報的準確性,必須將環保稅征收與“長牙”的環保法緊密聯系起來。對于敢于少報不報的企業要予以重罰,直至對責任人采取嚴厲的環境刑事處罰,只有這樣才能確保環保稅基的準確,確保環保稅征收順利進行。

  要實現環保稅的精準征收,關鍵還是在于大幅提升有關部門的污染物監測能力。環保稅法明確規定,稅務機關和環境保護主管部門建立工作配合機制。目前環保部門的監督性監測、執法性監測的覆蓋面和監測頻次,可能都無法滿足環保稅征收工作的要求,環保部門必須加大投入,以適應環保稅征收要求。同時,稅務機關應鼓勵第三方監測機構積極介入,提供及時、全面的數據,成為征稅工作的重要參照。有關政府部門和民間力量應該積極合作,共同織密污染物排放的監督監測網絡,保障環保稅得以準確征收。

  精準征收環保稅,將增強企業的減排意愿,促使環保投資增加,進而不斷提升全社會投入環保的積極性。環保與稅務部門在這個環境保護的新戰場必須密切合作,以“精準征收”開道,確保環境保護稅法全面落實,成為我國生態文明建設重要推動力量。------信息來自汕頭環保局

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